褚中喜律师通过国务院行政裁决为山东农民维权成功

              来源：北京市万博律师事务所  时间：2014年10月26日

因建设需要，山东某县王林军等四户的土地和房屋被当地列为拆迁和征收范围。周围的房屋如排山倒海一样被强拆，而给出的条件极为苛刻。为了通过合法的方式保住自己的房屋或得到公平合理的安置补偿，王林军等千里迢迢来到北京，聘请褚中喜律师维权。褚律师往返近30次，历经3年多时间，最终使当事人得到满意补偿。

第一招：用法律手段保住房屋不被强拆

褚律师接受委托后，首先向山东省国土厅申请政府信息公开，要求公开该建设项目的农用地转建设用地批复。经过一番波折，最终获得省政府就该建设项目作出的征地批复。

随即褚律师向省政府提起同级行政复议，要求其撤销违法的征地批复。2011年1月17日，省政府作出行政复议决定，维持征地批复。维权初战败诉，这个结果并不意外，身经百战的褚律师自有办法。

根据规定，农用地转为国有建设用地之前，一定要征得每个土地承包权人的签字确认，省政府在批准农用地转用之前，应当仔细审核是否有每一个村民的亲笔签名。本案中，在没有四名村民的签字的情况下，省政府作出的批复严重违反法定程序。

根据《行政复议法》规定，这时的维权路径有两条，要么向国务院申请最终行政裁决，要么向济南法院起诉省政府，要求撤销征地批复。为了避免不必要的行政干预，褚律师征得当事人同意，选择了向国务院申请最终行政裁决。

2012年3月15日，褚律师收到了中华人民共和国国务院“国复（2012）59号”行政复议裁决，该裁决决定：撤销省政府行政复议决定，并责令省政府依法重新作出处理决定。

褚律师帮当事人拿到国务院“尚方宝剑”暂时扭转了维权格局，变被动为主动。当地拆迁方组织实施的各种强拆前的骚扰行为突然停止，国务院的行政裁决决定起到了“镇静剂”的作用。

第二招：借用公安局之力彻底解决纠纷

省政府法制办公室接到国务院的行政裁决后，多次和褚律师联系，希望能够协商解决纠纷。同时也反复到当地协调。最终因当地给出的拆迁安置补偿条件和当事人存在较大差异而未果。

当地为了尽快让当事人早日搬家又开始蠢蠢欲动，想出各种歪招意图迫使当事人就范。一次次将垃圾和大粪倾倒至风口上，难闻的气味让当事人作呕。褚律师当即要求环保局和城管局履行法定职责予以查处，并一度行政复议和诉讼，对方才有所收敛。

2014年6月4日，当事人的房屋局部被施工方强拆，生活用品毁于一旦。既然对方孤注一掷，如此藐视法律，褚律师决定“成人之美”，给施暴者铺一条通往监狱的“阳光大道”。

褚律师首先指导当事人向当地公安机关口头报案，要求追究对方故意毁损财物罪的刑事责任。随即，褚中喜律师联系山东省公安厅及当地公安局，提出紧急情况反映，坚决要求立即抓捕施工方的董事长这个幕后黑手。

与此同时，褚律师向国务院法制办提出交涉，要求其履行法定职责，责令省政府立即作出行政复议决定，对复议过程中擅自拆毁房屋的行为应当督导县公安局从严查处，追究刑事责任。

在各级政府机关的共同关注下，该县公安机关正式以故意毁损财物罪立案，将施工方的董事长刑事拘留。当地十余次和褚律师联系，希望“通融”，褚律师严词拒绝。遭拒后，施工方无数次电话威胁褚律师。在当地举行的双方谈判中，对方一度举起茶杯欲砸律师，被拉开。

软硬不吃的褚律师让对方感到震撼，最终妥协，分别和四户当事人达成安置补偿协议，使本案划上了一个圆满的句号。

事后，建设方和施工方均称“理解律师的敬业精神，社会需要执着的律师，希望以后和褚律师做朋友”。