行政复议申请书

申请人：姬广友，男，汉族，1953年12月21日出生。住安徽省砀山县城关镇东关大街队人民东路185号1——39，联系电话：15551102108。

申请人：许雪玲，女，汉族。住址同上。

    委托代理人：刘洋，北京万博律师事务所律师

（全国律协刑事委员会委员，赴法追索圆明园流失文物中国律师团首席律师），联系电话：13511034119。

被申请人：砀山县人民政府，地址：安徽省砀山县城区。

法定代表人：县长  王广敏。

申请事项：

因被申请人委托的机构违法暴力拆迁，致使申请人身体受到伤害，财产受到损失。特依法向被申请人提出国家赔偿申请。但被申请人拒不受理，特依法提起行政复议。

复议请求：

1.确认被申请人及其委托的机构暴力拆迁行为违法；

2.勒令被申请人赔偿申请人姬广友人身损害赔偿费用：医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入；

3.勒令被申请人依法支付姬广友相应的精神损害抚慰金10万元。

4.勒令被申请人对被违法暴力拆迁的房屋、院落恢复原状；

5.勒令被申请人对被违法暴力拆迁造成的毁坏财物进行赔偿。

事实及理由：

2011年8月19日，被申请人以其设立的临时机构“砀城大建设指挥部”的名义发布《关于东升南路两侧地块改造项目房屋征收补偿方案公告》。

2013年9月，砀城大建设指挥部下属的“东升南路两侧地块改造项目指挥部办公室”经和申请人沟通，初步达成了“住宅房屋产权调换办法”，初步约定了拆迁的方案。2013年9月，在进行进一步交涉时，发现申请人房屋面积被少算，申请人乃提出异议。

在异议协商过程中，被申请人委托机构的负责人代团结和王海军带领一伙不明身份的人，先是断了申请人家的电，后未经允许强行闯入家中，打着手电筒，见人就抓就打，申请人许雪玲被强行带到荒郊野地。申请人姬广友被带离不知道一个什么地方，并对其进行殴打，致使姬广友身受重伤。（《人体重伤鉴定标准》第八十条脊柱骨折或者脱位，伴有脊髓损伤或者多根脊神经损伤。）

在申请人被强行带离期间，申请人所有房屋、院落被用挖掘机推倒，所有财物全部被埋。

申请人认为：

一、被申请人公布的项目并非公共建设项目

被申请人拆迁公告虽是以改善民生，建安居房名义进行征收，现在终于露了马脚，这实际上是一桩商业地产开发，不属于法律规定的强制征收范围。

二、对申请人补偿太低、离谱

不管是公共建设项目还是商业经营项目，即使是合法的征收，申请人所得补偿，也应该是合理合法的。但是，被申请人却不顾国家法律，全然不考虑被拆迁人会因为这次拆迁丧失巨大利益。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》：依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。

土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。即便是被征地农民能保持原有生活水平的，县级以上地方人民政府应当制定具体办法，使被征地农民的长远生计有保障。

三、宅院的出租收入没有充分考虑

申请人夫妇年事已高，身体多病。又加上一无所长，此前的承包土地失去后，过去一段时间内，全凭该处房屋和地租的经营维持生计。按照现在的拆迁补偿方案，商用宅院补偿金不足十万元，即每平方不足七十元，也仅仅是该处土地租金的二三年收入。此征地补偿方案将使得申请人“尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的”；做不到 “使被征地农民的长远生计有保障”。

四、强拆行为严重违反法定程序

   《国有土地房屋征收补偿条例》第二十七条：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。第二十八条：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

可是被申请人是怎么做的呢？先暴力强拆，再逼签协议，协议签下了还不知能不能得到补偿呢？随意断电，随意抓人，随便打人，随便毁物，随便推到房子。根本没有申请法院强制执行，而是唆使，默许被委托单位暴力拆迁。

五、打人毁物暴力拆迁于法无据

申请人原来并不十分了解有关拆迁的法律规定，为响应政府号召，虽知道自己明显吃亏，但仍打算放弃异议，拟签订拆迁补偿协议。在双方大体达成协议的情况下，原来双方当面丈量的房屋面积，其深度突然被少算了半米，申请人乃提出质疑。没有料到，被申请人所委托的人仗势欺人，蛮横无理，丧尽天良，竟然如此草菅人命，在当天晚上打人毁物，推到住房，造成如此严重的后果，是可忍孰不可忍！！！

鉴于以上情况，特依照《国家赔偿法》第九条第二款：赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。
    据此，依法提起行政复议

此致

宿州市人民政府

      申请人：

      2013-11-4

附：

申请人身份证复印件

砀山县大建设指挥部文件

土地权属证明书

被强拆建筑物及院落示意图

1995年租赁合同

关于东升路东侧与人民东路南侧交叉处住宅拆迁诉求

坑的历史形成原因（证明）

徐州医学院病例

损毁物品清单及价钱

医院收费证据

被损毁房屋照片

病人照片